副县长张浩在全县安全生产第三季度

例会上的讲话（摘要）

2OO8 年 7月 25日

一、上半年安全生产工作回顾

今年以来，我县在安全生产工作中以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实了各级责任制，进一步加大了监管的力度，各项工作取得了明显成效。 1至 7月份工矿商贸企业和水上交通无死亡事故，道路交通发生事故 54起，死亡 8人，伤 46 人，直接经济损失 35000元，同比受伤人数上升 16.4 %,事故起数下降 11.3%,死亡人数下降 23.1 %,直接经济损失下降 15.2%，全县安全生产保持稳定好转态势。上半年主要做了以下工作：

（一）认真落实安全生产责任制。 2008年元月份完成了对全县乡镇和县直单位 2007年度安全生产目标管理考核，于 3月 26日召开全县安全生产大会，对经考核评选出的先进单位和先进个人进行了表彰，签订了 2007年安全生产目标管理责任书。各乡镇、县直各部门均按要求层层签订了 2008年度安全生产目标管理责任书，全县安全生产责任制得到较好落实。

（二）加大了宣传教育的力度。一是举办了烟花爆竹经营单位负责人和司炉工、起重工、电工、电焊工等培训班，近 500人参加了培训考核。二是县电视台开设安全生产宣传专栏，公布有奖举报电话，播放严厉打击非法生产经营的流动字幕和安全生产警示口号，及时报道安全生产重要活动，认真落实了安全生产有奖举报制度。三是深入开展“安全生产月”活动。 6月 1日举行了声势浩大的安全生产首日活动，王平县长作了动员讲话，全县出动二十多辆宣传车进行了巡回宣传。 6月 8日开展了安全生产咨询日活动，除出动二十多辆彩车宣传外，县城主要街道设立了 4个咨询台开展了安全咨询和万人签名活动，散发各类宣传资料 5万多份。县夕阳红艺术团编演了丰富多彩的安全生产节目。四是县临化公司和文王公司分别举办了安全生产知识竞赛 ,组织文王公司参加了市里举办的安全生产知识竞赛，并取得预赛第一名和决赛第二名的好成绩。

（三）不断深化各项安全专项整治。认真开展了雪灾和元旦、春节、两会、“五一”和夏季安全检查，制定了全县重点行业和领域 2008年安全专项整治方案，深入开展各项安全生产专项整治工作。一是加强了危险化学品专项整治。对临化公司和文王公司进行了多次检查，发现并消除事故隐患 56处。检查各类危险化学品经营单位近 300家。县安监、商务、工商等部门联合执法，积极开展了打击非法加油站点专项整治活动，检查各类加油站点 52家，查处无证非法加油站点 8家，现场拆除加油机 2台。下达各类执法文书 80余份，发现并整改安全隐患 46条。二是进一步加大了烟花爆竹专项整治力度。县政府与各乡镇政府和县直有关部门签订了责任书，在全县范围层层落实了烟花爆竹安全管理责任制，认真开展了打击非法生产经营专项行动。今年以来，共收缴非法烟花爆竹 300多万响，依法拘留 10人。

三是进一步加大砖瓦窑厂专项整治力度。对全县已取得证照的窑厂进行了多次检查，及时消除安全隐患 300多处。深入开展了关闭取缔非法窑厂专项整治活动。为切实将非法砖瓦窑厂关闭到位，县政府印发了非煤矿山专项整治方案，下达了关闭非法砖瓦窑厂的决定，并专门召开了非煤矿山整顿关闭工作会议，对非法砖瓦窑厂关闭工作提出了严格要求，由各乡镇政府主要负责同志向县委、县政府作出书面承诺，在规定时间内将辖区内所有非法砖瓦窑厂关闭到位。

对道路和水上交通、公众聚集场所消防、电力、水利、特种设备、建筑施工、液化气、学校、医院、食品药品等其他方面的专项整治作了详细周密的部署，分别由乡镇政府和县政府有关职能部门制定整治方案并具体实施。县安委会办公室对专项整治开展情况进行跟踪督查和验收，整治取得了明显成效。

（四）深入开展安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市政府“隐患治理年”的部署，制定了实施方案，成立了领导组织，深入开展了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、特种设备、道路和水上交通、电力、农机、水利、医疗卫生、学校、重点工业和商业企业、人员密集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理专项行动，狠抓了隐患整改。截至目前，全县共排查出各类安全隐患 1348条，当场整改 672条，经督促已整改到位的有 628条。整改率为 96.4%。正在整改的隐患有 48条。县安委会组织有关部门对全县排查出的隐患情况进行了督查，并督促整改落实。

（五）积极开展安全生产百日督查专项行动。按照国务院的统一部署和要求，在全县范围开展了迎奥运“安全生产百日督查”专项行动。在安全生产百日督查工作中，始终抓住隐患排查治理这条主线，全面落实企业和政府两个责任制，按照方案规定的综合督查 10项重点内容和专项督查的 13个重点行业和领域，深入排查安全生产隐患和漏洞，及时落实整改措施，切实消除事故隐患。 4月份以来县政府组织了 4次 24个督查组对全县安全生产工作情况进行了督查。各有关部门开展了多次专项督查，通过督查确保安全生产各项工作真正落到实处。

（六）加强重大危险源排查监控。加强了全县 13个重大危险源的监控管理，建立了规范的台帐，制定了应急预案，在重大危险源场所设立了安全告知牌和安全警示标志，制定了安全监控管理制度。为进一步做好全县重大危险源和高危行业企业生产经营场所监控管理工作，在全市率先建立了全县安全生产远程电子监控平台，目前全县重大危险源电子监控平台建设工作已经完成，并投入使用。全县 13处重大危险源电子监控终端安装已经完成，县公安、文化等部门的电子监控系统已与安全监管局电子监控联网。其他高危行业和领域的生产经营场所的电子监控终端安装工作正在稳步推进。

（七）积极推进安全生产经济政策的落实。一是认真落实建筑施工、烟花爆竹、道路交通运输、电力、危险物品生产经营等高危行业企业安全生产费用提取制度，确保安全生产资金投入。二是为积极推进高危行业企业存储安全生产风险抵押金制度的落实，县政府成立了专门领导小组，制定了实施方案。县安监局会同县财政局深入交通运输、建筑施工、危险化学品、砖瓦窑厂等有关企业认真开展存储风险金的核定工作，县临化公司，文王公司等单位风险抵押金数额已经核定，存储工作正在进行。

（八）严格执行安全生产行政许可制度。加强了对新建、改建、扩建工程项目“三同时”审查工作。临化公司、文王公司新建、改建、扩建项目和两个烟花爆竹批发企业新建库房均依法进行了“三同时”审查验收。安监局参加县房屋建筑和市政工程招标工作，提前介入，重点监督审查投标施工企业安全资质和安全施工措施，严格监督检查施工安全措施的落实。

在充分肯定安全生产工作成绩的同时，必须清醒地看到安全生产工作还存在一些不足之处和薄弱环节。一是个别地方和单位，没有真正把安全生产工作摆放到特殊重要的位置，存在松懈麻痹和形式主义倾向。二是责任制落实上仍存在一定差距。个别单位隐患排查治理力度不够，隐患整改责任制落实不到位。特别是全县非法砖瓦窑厂关闭工作进展缓慢，个别乡镇认识不到位，措施不力，没有认真执行县政府的关闭决定。三是存储安全生产风险抵押金等经济政策的落实方面，应存储风险金的企业存在互相攀比观望，存储工作进展缓慢。四是全县安全生产工作开展不平衡，基层和基础工作有待进一步加强。五是基层安全生产监管力量薄弱，工作条件亟待尽快提高。六是联合执法机制需要进一步完善。

二、第三季度及下半年安全生产工作重点

在下阶段工作中，我们将继续按照国务院关于“隐患治理年”、安全生产百日督查专项行动和奥运会期间安全生产工作部署和要求，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加强宣传教育，增强全社会的安全生产意识。利用各种形式，继续大力宣传贯彻《安全生产法》和《安徽省安全生产条例》等法律法规，进一步加强对乡镇政府、县直单位安全管理人员和生产经营单位负责人、特种作业人员的培训，督促企业落实三级安全教育，进一步提高安全意识和安全管理水平，增强职工安全技术和自我防护能力。大力开展“平安临泉”创建活动，按照构建和谐社会的要求，把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。

（二）强化责任意识，进一步落实安全生产责任制和责任追究制。落实企业安全生产主体责任，政府安全生产监管主体责任，强化企业法人和政府行政首长两个责任制。认真执行安全生产目标管理制度，进一步明确各级各部门职责，把安全生产责任逐级落实到各级、各部门、各基层单位和每个岗位。把安全检查、隐患整改和责任制、责任追究制结合起来，加强督查和暗访，严格考核，严厉查处安全生产违法违纪行为。

（三）进一步开展好“迎奥运保安全”百日督查专项行动。安全生产百日督查已进入到最后阶段，要继续将百日督查推向深入，进一步督查检查死角死面，强化隐患整改，健全台帐和档案，要认真组织“回头看”，防止已整改隐患死灰复燃，确保奥运会期间不发生重特大安全生产事故。

（四）突出重点，深入开展安全生产隐患排查治理和专项整治。

一是集中力量，加大力度，切实抓好烟花爆竹专项整治。要严格按照近期市安委会办公室《关于开展打击烟花爆竹非法生产专项行动的通知》要求，进一步加大清理排查和打击非法生产经营的力度，巩固烟花爆竹“打非”成果。二是加强危险化学品安全专项整治。进一步加大危险化学品生产、经营、运输和储存环节的监管力度，以贯彻实施安全许可制度为重点，加强安全隐患排查整治，坚决杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。三是加强砖瓦窑厂的专项整治，切实做好非法砖瓦窑厂的关闭取缔工作。按照县政府的要求，各乡镇对这项工作一定要有正确的认识，切实完成关闭工作任务。对重视不够，措施不力，推诿拖拉，搞形式、走过场，没有按县政府要求完成关闭非法窑厂工作任务的，坚决依法依纪从严追究责任人的责任。四是切实做好高温和汛期安全生产工作。要针对夏季雷、电、暴雨等天气较多和防汛抗旱等工作特点，切实加强领导，强化措施，层层落实各级各部门责任。开展全面深入的隐患排查治理，及时消除各类隐患。要进一步完善应急预案，加强演练，保证应急设备、装备和物资，提高应急处置和快速反应能力。五是继续开展道路交通、水上交通、建筑安装施工、农机、锅炉等特种设备、液化气经营、公众聚集场所消防、学校、医院、网吧、电力、食品药品等行业和领域的安全隐患排查治理和专项整治。

（五）积极推进重大危险源和高危行业企业生产经营场所电子监控系统建设，加强对高危行业企业生产经营场所和重大危险源的监控管理。积极督促危险化学品、烟花爆竹、加油站、砖瓦窑厂、液化气站、车站和重要路段、网吧、文化娱乐场所、医院和大型超市、宾馆等人员密集场所等易发生事故的生产经营场所，尽快安装电子监控终端，纳入安监部门主控室进行监控，确保全县电子监控终端及时安装到位，投入使用，提高全县安全监管科技水平。

（六）严格执行安全设施“三同时”制度和安全生产行政许可制度。加强新建、改建、扩建工程（项目）安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”制度的落实。凡新建、改建、扩建工程项目，要提前向安全监管部门申报，安监部门提前介入，加强全过程“三同时”审查监管，严把市场“准入”关，从源头上消除安全隐患。

（七）认真落实安全生产各项经济政策。一是在建筑施工、烟花爆竹、电力、砖瓦窑厂、道路交通运输、危险物品生产经营等高危行业企业实行安全生产费用提取制度，专户存储，专款专用，确保安全生产资金投入。二是全面落实非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域生产经营单位，按规定存储安全生产风险抵押金制度。三是进一步落实生产经营单位参加工伤保险，由企业为职工足额缴纳工伤保险费，逐步建立工伤保险与事故预防相结合机制，促进企业加强事故预防、工伤预防和职业病预防。对拒不执行上述安全生产经济政策的生产经营单位，要责令限期纠正，逾期未纠正的，安全监管等有关部门要依法给予处罚。

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