在全县安全生产第三季度会议上的讲话

王    平

（ 2008年 7月 25日）

同志们：

 今天的会议主要是总结全县 2008年上半年安全生产工作，分析当前安全生产形势和存在问题，对第三季度和奥运会期间的安全生产工作进行部署安排。刚才，泉林局长传达了市安委会第三次会议精神，张浩县长通报了上半年全县安全生产工作情况，对下步工作作了具体明确的安排与部署，对此，我表示完全同意。请同志们务必要引起高度重视，按照张浩县长的工作安排，认真抓好贯彻落实。下面，我再简单强调三点意见：

 一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

 县委、县政府历来高度重视安全生产，今年以来，我们采取一系列措施，全县安全生产工作得到明显加强，隐患排查治理、百日督查、专项整治等各项工作扎实推进。上半年安全生产继续保持稳定好转态势，各项事故起数和伤亡人数均控制在上级下达的指标以内。这是县委、县政府高度重视和坚强领导的结果，更是全县上下共同努力，奋力拼搏的结果。

 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县安全生产方面仍存在一些不足之处和亟待解决的问题。一是目前在一些地方、一些单位隐患排查不够深入，个别已经排查出的隐患，尚未得到有效治理；二是安全生产工作基础仍然薄弱。一些生产经营单位安全生产投入不足，技术设备陈旧，从业人员安全意识不强，安全管理水平不高。三是个别地方和单位在工作落实上仍存在一定差距。个别乡镇和部门监管不到位，存在重视不够，措施不力和形式主义倾向。一些生产经营单位重效益、轻安全的现象仍然存在。

 今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年。 8月份我国将举办奥运会，今年还将隆重举行纪念改革开放 30周年重大活动。国务院确定今年为“隐患治理年”，目前正在全国开展安全生产百日督查专项行动。可以说，做好今年的安全稳定工作，意义特殊，责任重大。各乡镇、各部门特别是各级主要负责同志要从讲政治的高度，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，充分履行安全生产监管职责，更加扎实地落实各项安全生产工作，全力推动安全生产状况持续稳定好转，为确保奥运会和纪念改革开放 30周年重大活动的顺利举行创造安全和谐的社会环境，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。

 二、突出重点，坚决把安全生产各项工作落到实处

 各乡镇、各部门要坚决克服松懈、麻痹和厌战的心理，真正把安全生产工作放在极端重要的位置，进一步强化工作措施，确保不出现任何重大安全生产事故

 （一）   扎实做好安全隐患治理工作。

 要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，按照县里的统一部署，进一步做好安全隐患排查治理工作，确保取得实效。第一，要认真排查隐患。各乡镇、各部门及各生产经营单位一定要认真总结上半年工作经验，查处不足和差距。要突出危险化学品、烟花爆竹、砖瓦窑厂、道路交通和水上交通、电力、建筑施工、人员密集场所消防、水利防洪和市政基础设施、学校、医院、农机、特种设备等重点行业和领域，层层落实责任，把隐患排查治理工作做深、做细，不留盲区，不留死角。第二，要落实隐患整改。对于排查出来的安全隐患，要按照隐患性质和程度，区分轻重缓急，督促企业及有关单位制订整改措施，明确整改期限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，确保整改到位，并建立规范的台帐。对于逾期不整改或整改不合格的，要从严追究责任。同时要建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。第三，要巩固治理成果。对于排查整治工作，要坚持进行回头看，严防已整治隐患死灰复燃。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，安全生产监管和负有安全生产监管职责的有关部门要紧紧盯住不放，始终保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。第四，要杜绝产生新隐患。要严格市场准入，落实新建、改建、扩建工程项目“三同时”制度，杜绝产生新的安全隐患，努力做到还清旧账，不欠新账。
   （二）认真开展安全生产百日督查专项行动。

 根据国务院和省、市要求，县政府印发了安全生产百日督查专项行动实施方案，成立了专项行动领导小组，提出了严格要求，明确了各级各部门责任。目前，百日督查专项行动已进入最后的攻坚阶段，各乡镇、各部门要深入排查安全生产隐患和漏洞，及时落实整改措施，切实消除事故隐患，有效防范各类事故发生，为 8月份的奥运会营造一个稳定和谐的环境。

 （三）切实做好夏季和汛期安全生产工作。

 当前，要针对夏季和汛期的特点，以防范自然灾害易引发安全事故为出发点和落脚点，结合本乡镇、本部门、本单位的实际，加强领导，明确责任，强化措施，切实把夏季和汛期安全生产工作落到实处。要开展全面深入的安全检查，突出抓住危险化学品、烟花爆竹、砖瓦窑厂、道路和水上交通、人员密集场所、文化娱乐场所、学校、医院、电力、特种设备、建筑施工工地、防雷、防洪涝等重点行业、重要领域和重点部位，加强安全防范。要密切关注汛情，深入一线，开展防汛安全检查，坚决消除事故隐患，严防事故发生。要加强学校危房及学生安全管理。教育部门和乡镇政府要利用暑期加强校舍安全检查，坚决停用和拆除 D类危房，及时维修 C类危房，确保校舍安全。要特别加强对学生的安全教育，确保不发生各类伤害事故。教育部门和公安交警要进一步加强接送学生车辆的整治，坚决杜绝不符合安全条件的车辆从事学生接送工作。

 （四）扎实开展打击非法生产烟花爆竹专项行动。当前是烟花爆竹销售淡季，根据以往经验，一些非法生产户往往利用淡季从事非法生产活动。各乡镇和县有关部门要针对这一特点，按照县里的部署，加大工作力度，层层落实责任，组织力量开展全面、深入、细致地排查，发现非法生产、储存、运输的，要从严处罚，直至追究刑事责任。各乡镇要对传统生产户和重点村实行乡村干部包村包户监管，严密防范监控，坚决防止转移生产和隐蔽生产。同时，要按照市安委会的要求，认真执行月报告和每周零报告制度，确保信息畅通、及时。县公安、安监、工商等部门要加强执法检查，从严从重打击非法生产经营行为。

 （五）认真落实非法砖瓦窑厂关闭工作。为切实做好非法砖瓦窑厂的关闭取缔工作， 4月初县政府就印发了关闭工作方案， 5月份县政府印发了关闭决定，要求各乡镇非法窑厂于 5月 24前关闭到位，各乡镇政府主要负责人也向县政府签订了关闭承诺书。县政府召开了多次会议强调纪律，但到目前关闭工作进展缓慢，许多乡镇没有认真执行县政府的关闭决定，形势非常严峻。这里再次强调，各乡镇必须认识到这项工作的重要性和紧迫性，坚决克服等待观望思想和侥幸心理，不折不扣地执行县政府的关闭决定，有针对性的制定方案，落实责任，强化措施，务必要把非法砖瓦窑厂关闭到位。县监察、国土资源、安监、供电等部门，对全县工作开展情况要严格督查，逐乡镇、逐窑厂进行复查验收，县广电部门要对复查验收工作跟踪报道。对重视不够，措施不力，推诿拖拉，搞形式、走过场，没有按县政府要求完成关闭非法窑厂工作任务的，纪检监察部门要依法依纪从严追究责任人的责任，并在电视台曝光。

 三、齐抓共管，严格执行安全生产责任制和责任追究制

 一是组织领导要加强。一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正做到对本乡镇、本部门的安全生产负总责。各有关部门要密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。通过政府监管主体责任的落实，强力推动企业安全生产主体责任的落实。

 二是岗位责任要落实。要严格落实各级、各岗位安全生产责任制，进一步明确各级、各部门和岗位职责，确保人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，发现问题及时解决、及时报告。

 三是责任追究要严格。要进一步强化安全生产责任制，不断完善督查考核指标体系，加大督查考核力度；要严肃事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的事故查处原则；要加大行政责任追究的力度，一旦出现问题，要按照有关政策法规对有关领导及责任人坚决处理到位，决不姑息迁就。

 四是宣传教育要深入。加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会齐抓共管和关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，进一步完善安全生产事故、安全隐患和安全生产违法行为举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。

 最后，我再强调一下防汛工作。

 7 月 21日至 24日，我县及上游沙颍河、洪汝河流域普降大到暴雨，局部大暴雨，我县县城和西部乡镇雨量较大，部分乡镇农田和沿河洼地出现积水，成灾面积近 2万亩，个别房屋倒塌，产生一定灾情，农业经济损失达 118万元。受上游来水和本地降雨的影响，我县洪河、泉河水位迅速上涨，大洪河黑龙潭水位于 24日 18时达到设防水位（ 31.50米），泉河县城水位接近设防水位。

 这次降雨过程暴露出我县防汛排涝工作仍然存在一些问题。一是田间排水不畅。虽然本次降雨历时不长，但由于短时间降雨量过于集中，部分乡镇出现农田积水现象，这说明田间排水系统仍不完善。另外大部分乡镇田间“三沟”和中小河道内群众弃置的麦秆也是阻碍积水下泄的主要原因。二是防汛值班不到位。在 7月 23日夜间，县防指连续发布防汛通知，并通过电话检查各乡镇和有关部门落实情况，但是部分乡镇无值班人员，有关人员没有到岗到位。对于暴露出的这些问题，各乡镇、各有关部门要高度重视，认真加以整改。目前正值主汛期，随时都有可能发生较大汛情，为实现预期的防汛工作目标，下面我对当前的防汛工作再强调四点意见：

 一是切实提高认识，继续加强领导，落实防汛责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，落实责任，有关负责同志，尤其是沿洪、泉河乡镇的负责同志要根据水情变化，及时上岗到位，赶赴一线，随时迎战可能发生的较大汛情。严格执行 24小时值班制度，确保汛期信息畅通，落实防汛责任制，严肃纪律，严格实行防汛责任追究制。

 二是继续加强检查，确保工程安全。县城防防汛指挥所、泉河防汛指挥所、洪河防汛指挥所和沿洪、泉河各乡镇要根据水情变化加大堤防巡查力度，组织好三线民工和抢险队伍，落实好抢险物资，加强险工险段防守。同时，要强化在建工程的度汛工作，确保工程度汛安全。

 三是继续强化措施，清除阻水障碍，完善田间排水系统。要求各乡镇要立即组织力量做好对田间排水系统的排查，抓紧处理存在的问题，及时拆除沟河阻水障碍，疏通排水系统，确保排水畅通。

 四是做好“两个转变”，坚持防汛抗旱两手抓。各乡镇和各有关部门，要按照“两个转变”要求，坚持防汛抗旱两手抓，密切注视天气变化和趋势，通过科学调控，及时拦蓄尾水，严防旱涝急转，为下步抗旱和工农业生产储备充足水源。

 同志们，抓好安全生产和做好当前的防汛工作任务艰巨，责任重大。希望各级、各部门要再接再厉，恪尽职守，强化措施，扎实工作，以优异的成绩确保人民群众生命财产安全，为“平安奥运”创造良好的社会环境。

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