问：中国保监会制定《关于做好 2008年农业保险工作保障农业和粮食生产稳定发展的指导意见》的主要目的是什么？

    答：中国保监会为了贯彻落实中央 1号文件和全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，全面落实中央财政各项保费补贴政策，发挥政策杠杆作用，促进农业保险发展，做好 2008年农业保险工作，扩大农业保险覆盖面，充分发挥农业保险在农业抗灾减灾以及灾后恢复重建中的作用，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展，研究制定了《关于做好 2008年农业保险工作保障农业和粮食生产稳定发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

    问： 2007年我国农业保险开展情况如何？主要有那些特点？

    答：近几年以来，我国政策性农业保险飞速发展，年均增长率超过 120%，特别是 2007年，农业保险规模不断壮大，服务领域逐步拓宽，各项试点稳步推进，在防范抵御农业风险、促进农民增收、维护农村稳定、保障和促进社会主义新农村建设方面发挥了积极作用。

    一是业务快速发展，服务面迅速扩大。截至 2007年底，农业保险已覆盖全国所有省（市、自治区）。农作物承保面积达到 2.31亿亩，承保大小牲畜达到 5771.39万头（只），家禽 3.25亿羽（只）。农业保险覆盖全国 4980.85万（户次）农户，保险金额达到 1126亿元；保费收入达到 51.84亿元，同比增长 514.95%，其中，种植业保险实现保费收入 32.15亿元，同比增长 328.67％；养殖业保险保费收入 19.69亿元，同比增长 2017.2％。

    二是能繁母猪保险迅速推进。《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发 [2007]22号）下发后，保监会迅速部署相关工作，指导各保险公司与畜牧兽医部门加强合作，共同促进生猪防疫工作；组织开发新的保险条款，将所有疫病（疾病）、自然灾害、意外事件和政府扑杀纳入赔偿责任；要求保险公司通过发放宣传册、招贴画和乡村电台、广播等形式，广泛宣传国家支农惠农政策。截至 2008年 3月 28日，全国共承保能繁母猪 3717.1万头，提供风险保障 374.7亿元。能繁母猪保险覆盖面突破 80%，成为发展速度最快的农业保险险种。

    三是涉农保险产品更加丰富。保险公司因地制宜创新农业保险产品，除主要粮食作物保险外，还开展了林木、油菜、香蕉、烟叶等特色作物保险，及农产品价格、农产品质量和天气气象指数保险等，涉及粮食作物、经济作物、蔬菜园艺、生猪、家禽、水产养殖等多个领域。

    四是中央财政首次投入保费补贴。 2007年，中央财政首次对大豆、玉米、小麦、水稻、棉花、能繁母猪等 6个种植业和养殖业保险进行保费补贴。在 6个试点省区承保面积达到 1.48亿亩，占试点省份播种面积的 43.88%，保险金额 344.29亿元。

    五是农业保险作用日益凸显。农业保险在应对极端天气变化、推动农民迅速恢复生产等方面发挥了积极作用。如 2007年 10月 7日，台风“罗莎”正面登陆浙江，导致余杭区超过二成水稻严重受灾，为帮助农民尽快补种，保险公司迅速赔付 1060万元，积极挽救了农业生产。 2008年 1月份发生在我国大部分地区的雨雪冰冻灾害，导致大量生猪冻死，目前保险公司已赔款 7744.4万元，涉及 7.3万头能繁母猪，为灾后生猪生产的尽快恢复发挥了积极作用。

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