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索引号: 003173206/202009-00289 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 县政府(政府办) 主题分类: 临政办  商贸、海关、旅游  
名称: 临泉县人民政府办公室关于印发《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效实施方案》《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效专项资金使用办法》的通知 文号: 临政办〔2020〕20号
信息来源: 县政府(政府办) 有效性: 有效
生成日期: 2020-09-10 16:40:00 发布日期: 2020-09-10 16:40:00
临泉县人民政府办公室关于印发《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效实施方案》《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效专项资金使用办法》的通知
发布时间:2020-09-10 16:40:00 浏览次数:8549 字体:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,临庐产业园管委会,县直有关单位:

    《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效实施方案》《临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效专项资金使用办法》已经县政府第75次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2020年8月19日  

 

临泉县创建 国家级电子商务进农村综合

示范县提质增效实施方案

    根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)《安徽省商务厅 安徽省财政厅 安徽省扶贫办关于做好电子商务进农村综合示范建设管理工作的通知》(皖商办建函〔2018〕86号)等精神,紧扣提升全县电子商务进农村水平,进一步挖掘农村电商潜力,提高城乡双向流通效率,推动农产品进城和工业品下乡,促进农民增收、扩大农村消费,助力乡村振兴,结合我县实际,制定本方案。

    一、总体思路

    按照中央和省、市电商工作有关部署,坚持精准扶贫基本方略不动摇,以巩固提升脱贫攻坚实效、服务乡村振兴发展为导向,以电子商务促进产业转型升级、经济结构优化为发展方向,以电子商务进农村综合示范提质增效为抓手,以农产品供应链服务体系为核心,强化农产电商利益联结机制,实现电子商务发展从量的增加到质的飞跃。

    二、基本原则

    (一)挖掘潜力,提质增效。进一步挖掘我县农村电商发展潜力,完善农产品供应链基础设备设施,建立以农产品供应链为核心的服务体系,提升网货标准化水平,加强品控能力,推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等优势产业有机融合,形成可持续发展的市场化运营机制,促进农村地区经济稳定增长。

    (二)助力扶贫,注重实效。建立农产品供应链扶贫机制,因地制宜将各类带贫农业生产经营主体融入农村电商发展链条,推动传统企业触网升级;推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制的扶贫新模式,进一步提升农村电商扶贫成效。

    (三)提升品质,培育品牌。加强农产品供应链服务体系建设,着力推动本地优质农特产品认证“三品一标”工作,推动农产品电商化、标准化、品牌化,促使本地优质农特产品更好的实现“互联网+”出村进城。

    (四)深化服务,壮大主体。深化农村电商公共服务体系建设,培育传统农业企业、合作社、种养殖大户等生产经营主体向互联网转型升级,壮大农村电商经营主体。及时总结推广经验,发挥好综合示范引领作用,打造浓郁的电商氛围。

    三、工作目标

    完善包装、预冷、分拣等农产品供应链基础设备设施建设,提升本地农产品网货标准化率,打造适宜网络销售的本地农产品案例20个,培育传统农业企业、合作社、种养殖大户等生产经营主体向互联网转型升级典型案例10个;推进农产品营销工作,加强视频营销、直播带货等新型网络营销手段应用;加强省级农村电商示范建设,重点打造省级农村电商示范镇、示范村、示范网点、示范企业,培育本地农产品年网销额不低于3万元的电商网点20个,其中年网销额不低于5万元的电商网点10个;持续完善县乡村三级快递物流配送体系,打通农产品上行“最初一公里”;开展农村电商人才培训,针对传统农业企业、合作社、种养殖大户、农村电商服务网点、电商企业、贫困户和创业群体等开展不低于2000人次的培训;打响“中原牧场”公共区域品牌的知名度,扶持不少于6个本地农特产品品牌使用“中原牧场”统一包装设计,重点打造3款优质农特产品品牌作为我县“拳头产品”。

    四、工作重点

    (一)推进农产品供应链服务体系建设

    加快完善农产品分级、包装、预冷、检测等初加工和商品化预处理设备设施并建立相应的初加工、仓储、代发货、售后、营销等服务机制,统筹企业、合作社、种养殖大户、农村电商服务网点、电商企业等经营主体,深入挖掘农特产品、旅游文化产品资源,推进农产品生产标准化和流通标准化,提高我县农产品网货标准化率,引导经营主体建立完善的社会营销机制,拓展销售渠道。推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制,引导符合条件的电商企业通过建立自有农业基地或合作生产基地等方式开展稳定购销协作。

    (二)提升电商公共服务体系效能

    提升服务效能,明确扶贫导向,统筹示范县项目紧密衔接,以推动农产品上行和“互联网+”产业升级为重点,加强对全县电商企业及上下游产业数据采集和分析,为发展农村电商提供信息支撑。帮助本地生产流通企业、合作社、带头人等开发网销产品,提供认证许可、品牌培育、营销策划、人才培养、品牌建设、创业孵化、数据统计、宣传推广、店铺开设、产品拍摄、详情页制作、产品包装设计等服务,建立扶贫利益联结机制。鼓励电子商务集聚和创新发展,大力推进省级农村电商特色示范镇、示范村、示范企业建设,进一步扩大示范带动效应,释放城乡电子商务发展潜力;组织各类电商创业活动,营造浓厚电商氛围,培育和孵化一批创业团队,壮大网商经营主体;重点打造区域公用品牌“中原牧场”,通过“母子品牌联动、核心品牌突出、商标各具特色、供应链升级”模式,为全县提供特色农产品品牌挖掘、策划、营销等增值服务,推进电商品牌“1+N”布局。

    (三)完善县乡村三级物流配送体系

    大力发展共同配送,统筹县域商贸、邮政、物流快递等资源、整合订单、数据、场地、车辆、人员、包裹、线路等,实现提速降费。加强物流整合力度,以服务本地涉农电商企业、农产品流通企业为目的,提升共同配送效率和市场化可持续发展能力。鼓励快递物流企业参与县乡村物流整合体系建设,打通县乡村快递物流“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”,原则上村级快递服务网点应与村级电商服务站点保持一致。

    (四)加强新型电商人才培育

    开展农村电商人才培训,重点针对传统农业企业、合作社、种养殖大户、农村电商服务网点、电商企业、贫困户和创业群体等对象开展电子商务培训,根据培训对象实际情况分类进行电商培训,加强社交电商、直播销售、包装设计、营销策划等实操技能培训,健全培训后服务机制;引导农业经营主体开展“直播带货”等新型网络营销,举办电商直播大赛,打造乡村新媒体直播电商培训孵化基地,加强县域电商直播人才培育。

    五、保障措施

    (一)加强组织管理

    县电子商务工作领导小组统筹管理全县电子商务进农村综合示范工作,监督检查政策落实情况,及时研究解决电子商务综合示范提质增效工作中遇到的重大问题。各乡镇(街道)和有关单位要结合自身职能,建立主要领导亲自抓、分管领导抓落实、责任落实到人的工作机制,全面推进提质增效工作进展。

    (二)大力宣传引导

    充分利用广播电视、报纸、网站、微信客户端、短视频平台等媒体工具,挖掘农产品网络销售、农村电商服务网点、电商扶贫等成功案例,及时报道先进经验、做法和典型案例,积极营造良好的舆论氛围和工作环境。

    (三)规范项目管理

    建立项目检查机制,领导小组定期对资金使用情况和绩效开展调研检查。由县财政局专项监督项目资金安全,建立项目资金管理制度,定期巡查项目资金使用情况,对虚列、截留、挤占、挪用资金的,给予通报,并追究相关人员责任。按照“能考核、能督查、能激励、能问责”原则,县商务粮食局、财政局、扶贫开发局负责制定和落实考核办法,实施月调度、季督查机制,加快综合示范提质增效工程推进进度,提升工作成效。

    (四)强化政策扶持。全面落实上级部门各项政策措施,在金融、土地、人才、税收等方面出台支持农村电商发展的政策,采取以奖代补、专项扶持等多种形式,加大对电子商务进农村综合示范各项工作的扶持力度。

    (五)项目公开透明。按综合示范要求,积极主动与商务部农村电子商务信息系统进行对接,按时报送项目进展、资金拨付等材料,及时在网络公开示范县项目建设进度,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。

临泉县创建 国家级电子商务进农村综合示范县提质增效专项资金使用办法

 

第一章  总则

    第一条  为贯彻落实《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫开发领导小组办公室综合司关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2017〕30号)《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号),扎实做好电子商务进农村综合示范建设和管理工作,促进我县农村电子商务加快发展,根据商务部、财政部、国务院扶贫办有关电子商务进农村综合示范工作文件精神,结合我县实际,制定本办法。

    第二条  本办法所述的电子商务进农村专项资金来源于第四批国家级电子商务进农村综合示范县追加奖励资金500万元。

第二章  支持范围和标准

    第三条  专项资金重点支持内容和使用标准

    (一)推进农产品供应链服务体系建设

    资金安排:250万元。

    支持内容:加快推进农产品分级、包装、预冷、检测等初加工和商品化预处理服务体系建设,推进农产品生产标准化和流通标准化;加快培育传统农业企业、合作社、种养殖大户、农村知识青年等生产经营主体涉网,通过网络平台销售、短视频营销、直播带货、O2O等网络营销方式,促进本地特色农产品销售;提升“中原牧场”区域公共品牌应用和推广,推动重点企业和新型涉农企业应用公共区域品牌,实现“母子”品牌共同发展;推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制,鼓励符合条件的电商企业通过建立自有农业基地或合作生产基地等方式开展稳定购销协作。

    (二)提升电商公共服务体系效能

    资金安排:100万元。

    支持内容:提升服务效能,明确扶贫导向,统筹国家示范项目紧密衔接,大力推进省级电商示范工作,以推动农产品上行和“互联网+”产业升级为重点,帮助本地生产流通企业、合作社、种养殖大户、致富带头人等开展网络销售,提高认证许可、品牌培育、营销策划、人才培养、创业孵化、数据统计、宣传推广、店铺开设、视觉设计、产品包装设计等服务成效。

    (三)完善县乡村三级物流配送体系

    资金安排:100万元。

    支持内容:以服务本地涉农电商企业、农产品流通企业为目的,整合县乡村快递物流企业,打通县乡村快递物流最后一公里和农产品上行最初一公里。对积极参与快递物流整合的县级和镇级快递代理企业进行奖补,每新增一个村级快递网点给予镇级快递代理企业2000元的一次性奖补,给予对应的县级快递代理企业300元一次性奖补,其中每个镇级快递代理企业奖补不超过1万元。原则上村级快递服务网点应与村级电商服务站点基本保持一致。若奖补后资金尚有剩余,则剩余资金由示范县领导小组统筹使用。

    (四)加强新型电商人才培育

    资金安排:50万元。

    支持内容:开展农村电商实操型人才培训,重点针对传统农业企业、合作社、种养殖大户、农村电商服务网点、电商企业、贫困户和创业群体等对象开展网销平台运营、短视频营销、直播营销、社交电商等新媒体营销培训;针对已培训人员建立后服务机制,提供个性化跟踪指导、就业创业辅导、孵化等服务,并定期统计从业及创业人员运营情况。

第三章  项目资金申报、审核和资金拨付程序

    第四条  项目资金申报、审核和资金拨付程序

    (一)项目的申报。项目资金申请单位和个人在项目实施前应向项目主体责任部门申报备案,在完成建设目标后,将已经建成并符合支持条件的项目向县商务粮食局提出资金支持申请,并附申请报告、项目承办协议或合同、项目建设方案或规划、承办企业营业证照、资质及其他证明材料,合法有效投资费用支出证明及其他相关验收证明材料等。

    (二)项目审核与公示。由县商务粮食局、财政局、扶贫开发局等部门组成验收小组。验收小组收到申请后,及时组织审核验收。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补助资金在县政府门户网站上公示不少于5个工作日。

    (三)资金的拨付。对公示无异议的项目,按照《临泉县人民政府办公室关于印发〈临泉县财政奖补及发放类资金审核拨付办法〉的通知》(临政办秘〔2020〕56号)有关规定执行。

    (四)建立健全项目档案。县商务粮食局、财政局、扶贫开发局等部门负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、奖补等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第四章  项目资金使用原则与监管

    第五条  专项资金使用要突出电子商务进农村综合示范项目建设重点与关键环节,遵循事权与财权匹配、责任与权力统一、公开公平公正的原则和定向使用、科学管理、加强监管的原则,确保专项资金使用规范、安全有效、扶优扶强。专项资金由县商务粮食局、财政局、扶贫开发局共同监管,县电子商务工作领导小组负责确定专项资金的使用方向,对本办法所列各项资金,如有结余可统筹使用。

    第六条  县商务粮食局、财政局、扶贫开发局对专项资金使用情况进行不定期监督检查。

    第七条  严格执行专项资金申报、审核和资金拨付程序。

    第八条  获得专项资金扶持的单位和企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理。严格按照规定使用资金,并自觉接受县商务粮食局、财政局、扶贫开发局等部门的监督检查。

    第九条  专项资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出,有关支持项目应当开放共享。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出。对违反规定使用,骗取专项资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

第五章  其他事项

    第十条  本办法由县商务粮食局会同县财政局、扶贫开发局负责解释。

    第十一条  本办法自发布之日起执行。

 

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